王二十二年（公元前1036年），周天子重病不起，崩，享年三十五岁，群臣议谥号“成”，安民立政曰成；刑民克服曰成；佐相克终曰成；制义克服曰成。
成王子姬钊立。
成王崩，天下哗然，边境又是动荡不安。东夷听说成王、周公旦都不在了，于是果断起兵叛乱，不断攻打姬姓诸侯国的城池。
不仅如此北狄、西戎都有所动作，蠢蠢欲动。
王二年（公元前1034年）
周天子姬钊召集召公奭、毕公高商议东夷叛乱的事。召公奭和毕公高是成王临终前，担心太子钊无法胜任，于是命令他们率领诸侯一起辅佐太子治理国家。
成王去世以后，召公奭、毕公率领诸侯，带着太子钊前去谒见先王的宗庙，并不断告诉他文王、武王创立基业的不易，让他务求节俭，不能有太多的欲望，要凭借笃厚诚实来治理天下，作《顾命》。
天子说：“自寡人继位以来，您二位不断告诉我文王、武王创立基业的不易，让寡人务求节俭，不能有太多的欲望，要凭借笃厚诚实来治理天下，因此寡人夙兴夜寐，丝毫不敢懈怠。
可是如今西方的鬼方和北方的狄人都蠢蠢欲动，东方的夷人甚至已经公然攻打寡人的诸侯国，父王在世时常常教导寡人遇事多听贤才之人的建议，如今您二位就是周王朝的贤才啊。
那么如今这种情况，是因为寡人的德行不够吗？还是寡人有做错的地方呢，寡人百思不得其解，因此想要向你们请教，寡人该如何做呢？”
召公奭作揖回答道：
“大王，您是个贤达的君主，因为您能听进去不好听的却正确话，能摒弃好听的却不正确的话，如今到了这个境地并不是大王您的过错啊。您的仁德已经比其他大多数的帝王深厚了。
至于现在的情况，完全是戎狄见到先王和周公已逝，认为周王朝有机可乘，想要在我们身上咬下一块肉来的结果。戎狄大多是怀威而不怀德的人，因此您的仁德对他们是没有作用的。
只有剑戈才是对他们最好的归宿。”
周天子虚心的向着召公奭请教：
“那么现在，寡人该如何做呢？”
召公奭回道：
“东夷叛乱这已经是第三次了，您只需要遣一大将，率领驻守在卫国的殷八师就可以平定，至于北狄，因为有太行山所阻隔，因此只需扼守关隘，就可以将他们挡在外面。
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